關注|央視《焦點訪談》欄目聚焦西安“廁所革命”成效 第三衛生間 廁所所長制獲贊譽
第三衛生間 體現人文關懷
小廁所，反映著大民生。為了解決殘障人士、老人和孩子上廁所不便的問題，第三衛生間已經成為我市重要景區的標配。今年以來，我市新建公廁486座，升級改造公廁919座。其中，第三衛生間就增加了291座。所謂第三衛生間，就是提供給殘障人士、老人和兒童等特殊人群，并可供家庭成員共同使用的衛生間。它可以解決女兒協助老父親，兒子協助老母親，母親協助小男孩，父親協助小女孩等如廁難題。建設第三衛生間，也有助于完善旅游公共服務設施，體現“廁所革命”的人文關懷。
大雁塔北廣場公廁外觀充滿古典美，與周圍環境很好地融為一體。
位于西安著名旅游景點大雁塔景區的一處第三衛生間，外墻裝飾古樸，門口懸掛著一塊“第三衛生間”的標識銘牌，非常方便尋找。衛生間不僅空間足夠大，在內部功能上，配備有通風系統、休憩區、殘疾人廁位、節水沖洗設備等。內部還設置有兒童坐便器、電源插座及高低兩個洗手臺盆等設施，充分滿足了不同游客的如廁需求。
帶著孩子如廁完正在洗手的一位女游客在接受記者采訪時，談到在第三衛生間如廁的感受，她說：“自己的孩子比較小，這種大人孩子可以共同進入的衛生間，還是比較方便的，也比較人性化。”景區一位金發碧眼的外國小伙子也用英文為第三衛生間點贊。他說：“一家人都可以進去如廁，非常方便。”記者了解到，目前我市重點旅游景區已有66座第三衛生間，方便了很多帶小孩的大人和陪著老人的年輕人如廁。
廁所所長制
管好公廁 強化監督
廁所不僅要建得好，還要管得好。廁所之所以存在臟亂差等問題，就是因為管理缺失造成的。在“廁所革命”過程中，建立廁所管理長效機制，也成為我市的重要探索。
按照《西安市廁所革命工作方案》，我市計劃用三年時間，在中心城區新建獨立式公共廁所1135座，使中心城區公共廁所達到3290座，基本滿足游客和市民的需求。但是在寸土寸金的主城區，要找到一塊建設公廁的地皮卻不容易。大家都需要廁所，但誰也不愿意公廁建在自家門口。針對上述現象，西安市城管局局長劉其智在接受記者采訪時說：“之所以大家反對，是因為我們過去的公廁，氣味比較大，條件比較差，周邊的配套設施也不完善。要解決這個問題，我認為主要是兩點，一個是建好公廁，一個就是管好公廁。”
大雁塔北廣場第三衛生間
為了管好廁所，我市推行了廁所所長制，按照“分級負責、責任到人”的原則，分別對轄區公共廁所進行協調、監督、檢查和管理，確保公共廁所管理符合規范，達到標準和要求。談到我市所長制的具體內容，西安市旅游局副局長康立峰說：“所長制要向社會公示、公示監督電話、公示所長姓名，隨時接受游客和人民群眾的監督。這樣一來，我們做到制度上墻、責任人公開。一旦遇到問題，可以及時找到相關責任人。”
據了解，不僅如此，我市還嚴格落實“五無”（無蛆蠅、無雜物、無塵灰蛛網、無明顯臭味、無亂刻亂畫）、“五凈”（尿臺凈、蹲臺凈、地面凈、門窗凈、廁外凈）、“一明”（燈明）、“兩通”（水通、下水通）要求，杜絕廁所“臟、亂、差”的現象。目前全市共設置了三千余個所長，按照各級責任制，全面落實所長制。我市還以嚴格考核促市民和中外游客舒心方便，要求廁所革命進度一月一報，市級媒體抓監督，市政府、市委督查室跟蹤問效。
首都文明工程基金會執行會長婁曉琪，也對我市大力推行所長制給予了充分肯定。他表示，解決如廁難題首先是重要群體、重要機構管理和建設者，在思想觀念上要把它當成一件大事情。廁所問題不解決，雖說它永遠是個小事，但卻是一個大問題。
如廁難，這樣長期困擾我們生活的頑疾，能在短時間內發生如此巨大的變化，也不禁讓城鄉群眾和各地游客為我市的“廁所革命”交口稱贊。“廁所革命是文明建設的重要組成部分，大大提升了一個城市環境衛生，給游客和群眾一個非常好的印象和感受，提升了大西安的城市形象，為好政策點贊，為大西安加油。”來自山東的游客說。
家住北院門的市民馬德文說到廁所革命很是高興：“北院門處于客流量很大的旅游景點，在回坊內開展的‘廁所革命’，很好地解決了游客找公廁難的問題，看似是‘小事’，卻提升了城市旅游環境，也為旅游景區的商貿業提供了保障性的配套設施服務，更好地為景區做了宣傳。”
小小的煙頭、廁所，記錄了西安追趕超越的堅實足跡，從一個個煙頭、一間間廁所開始，大西安正在全方位向著國際化大都市和國家中心城市闊步邁進。
從小處著眼 從實處入手
彰顯民生情懷
廁所問題，看似生活小節， 卻也是基本的民生問題，是決定城市生活品質的重要方面，是彰顯城市文明的重要窗口。近日，習近平總書記作出重要指示，充分肯定旅游系統推進“廁所革命”取得的成效，著眼于人民對美好生活的向往，要求堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質的短板。總書記的“點贊”，進一步堅定了我們把“廁所革命”抓實抓細抓出成效的決心和信心。
降子巷公廁內部
近年來，尤其是去年年底以來，我市圍繞“廁所革命”，出臺了一系列強有力的工作舉措，常抓不懈，勇于創新，體現了從小處著眼、從實處入手的務實作風，也彰顯了最真誠、最質樸的民生情懷。
推動“廁所革命”，善積尺寸之功，把握好了“大”和“小”的關系。民生問題無小事。“廁所革命”被稱為“小角落里的大革命”，是提升群眾生活品質的大事。西安推進“廁所革命”的實踐證明，只要堅持問題導向、聚焦群眾迫切需求，發揚釘釘子精神，一件接著一件抓，抓一件成一件，就一定能積小勝為大勝，為人民創造實實在在的福祉。
推動“廁所革命”，注重內涵提升，處理好了“質”和“量”的關系。所謂“革命”，指的是推動事物發生根本變革。截至11月27日，我市新建獨立式公共廁所486座、正在施工213座，鼓勵開放附屬式公共廁所完成534座，提升改造廁所完成768座、正在施工106座。但我們的“廁所革命”，絕不僅僅是簡單的增量供給，更重要的是在理念與內涵上發生了質的改變。全市合理布局廁所，推行廁所“所長制”模式，用科學的精細化方式管理廁所，并注重藝術化、景觀化和智能化，增強了人們的幸福感。
推動“廁所革命”，追求均衡發展，解決好了“城”與“鄉”的關系。“小康不小康，廁所算一樁”。習近平總書記曾指出，廁改是改善農村衛生條件、提高群眾生活質量的一項重要工作，在新農村建設中具有標志性。隨著“廁所革命”的持續推進，我市鄉村廁所的衛生環境也得到了改善，有效促進了城鄉環境綜合治理，帶動了農村生活方式革命，成為美麗西安、美麗鄉村建設的重要載體。
“廁所革命”，彰顯為民服務情懷，體現城市文明水平。下一步，我們要瞄準民生短板、破解民生難題，以“廁所革命”為突破口，不斷加強各類硬軟件建設，進一步提升群眾和游客的舒適度，不斷改善城市環境，更好地推動大西安文明進步。
雁南四路公廁內部裝修干凈整潔，為市民營造了良好的如廁環境。
聲 音
“廁所問題不是小事情”
一個城市的廁所和下水道，是文明、良心和人性的體現。現代城市更多地追求城市建筑的美輪美奐、街道的整齊劃一、夜間的流光溢彩、GDP的指標體量等方面，而對于事關“廣大人民群眾工作生活環境的改善、關系到國民素質提升、社會文明進步”的廁所總覺得是“小事情”、登不得大雅之堂，甚少關注。在寸土寸金的城區，建不建廁所、建什么樣的廁所，在某種程度上反映出城市管理者的執政境界、執政理念、執政導向、執政水平。
西安認真貫徹落實中省關于“廁所革命”的工作要求，新建、改建旅游廁所527座，在全省率先全面完成三年工作任務，分別獲得 “全國廁所革命先進市”“全國廁所革命綜合推進先進單位”“全國廁所革命優秀城市獎”等榮譽。取得以上成績，主要是做好了以下幾個方面的工作：
一是高度的責任意識。市委主要領導把“廁所革命”列為全市重點推進的“三個革命”之一，通過《致全市旅游局局長的一封信》，要求旅游行業部門高度重視廁所建設和管理工作，各級旅游局長放下身段，沖在一線當好五星級“所長”。
二是科學的管理模式。全面推行了“總所長—副總所長—所長” “所長制”管理模式。按照“分級負責、責任到人”的原則，全市共設置了三千余個所長，并上墻公示。
三是領先的品質要求。在國家旅游局要求5A旅游景區建設的基礎上，要求在全市A級旅游景區全面推廣第三衛生間建設，重點景區已建成第三衛生間66座，預計2019年底，第三衛生間將在3A級以上旅游景區實現全覆蓋。
四是嚴格的考核監督。將“廁所革命”工作納入市區兩級年度目標考核范圍，由市政府、市督查室牽頭，聯合媒體定期對全市廁所建設進展和管理維護情況開展督查。
廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，西安要繼續發揚釘釘子精神，把“廁所革命”作為基礎工程、文明工程、民生工程來抓，積小勝為大勝，推動西安旅游品質不斷提升，最終為西安實現“追趕超越”，建設國際一流旅游目的地和國際化大都市打下堅實基礎。
（程圩 陜西省社會科學院，博士、研究員）
推進“廁所革命” 更好服務百姓
我市今年開展“廁所革命”，不但大幅提升公廁數量，而且在建設檔次、外貌風格等方面很有特色。
一是統籌規劃。國家設置公廁標準為3~5座/平方公里，我市按照5.7~6座/平方公里標準進行設置，由規劃部門統一對全市公廁進行規劃布點，2017年全市新建公共廁所695座，鼓勵對外開放附屬式廁所535座，提升改造公共廁所919座。通過大幅增加新建公共廁所數量，消除設置盲區，方便市民如廁。
二是注重標準。按照“以人為本”的原則，不斷提高“第三衛生間”在全市公廁的占比，一類公共廁所必須設置第三衛生間，二類公共廁所視條件設置第三衛生間，第三衛生間使用面積宜不小于6.5平方米。所有新建固定式公共廁所的女廁位與男廁位（含小便站位）比例不低于3∶2，人流量密集區域女廁位與男廁位（含小便站位）比例不低于2∶1。已建成公共廁所全部提升改造到二類標準以上。
三是提升檔次。通過整理翻修、調整廁位比例、更換老舊設施等方式提高公廁檔次和服務質量。使男女廁位比例符合規范，使用功能更加齊全，達到衛生、方便、安全、節能要求，不斷提升建設檔次和服務水平，讓公廁與環境、文化相融合，為市民營造良好的如廁環境。
四是一廁一案。公廁設計方案召開專家評審，按照“一廁一案，一廁一議”的原則，把好設計源頭，將公廁建設與文化、歷史、綠色、生態完美整合，因地制宜，設計出彰顯區域特點的特色廁所。
五是社會參與。通過充分利用社會資源，優化公共服務，緩解我市建成區公廁數量偏少、布局不合理問題。鼓勵沿街社會單位對外開放私有廁所，政府適當給予經濟補償，將硬件條件進行提升改造后掛牌開放，并納入公廁日常考核標準。
本報評論員
